在中央強調(diào)結(jié)構(gòu)性改革，更加側(cè)重內(nèi)需消費的背景下，務(wù)院近日下文要求加快生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級，
營改增未涉及的四大行業(yè)中，生活性服務(wù)業(yè)有望先行推出。
11月22日，務(wù)院下發(fā)加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見，提出要適時推進“營改增”改革，研究將尚未試點的生活性服務(wù)行業(yè)納入改革范圍。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，生活性服務(wù)業(yè)中諸如餐飲、酒店、旅游業(yè)等，原
營業(yè)稅稅率為5%的，“營改增”后一般
納稅人多適用6%的稅率；歌廳、舞廳等娛樂休閑業(yè)，原營業(yè)稅為20%，“營改增”后稅率明顯降低，可能會高于6%；養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等原免征營業(yè)稅的機構(gòu)，或有相應(yīng)優(yōu)惠政策出臺；小規(guī)模納稅人將適用簡易征收辦法，征收率為3%。
安永華南區(qū)
稅務(wù)合伙人李雁對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，小規(guī)模納稅人從5%的營業(yè)稅稅率變?yōu)?%的征收率，普遍是減稅的。隨著營改增的不斷擴圍，未來一般納稅人可將房租納入抵扣，生活性服務(wù)行業(yè)營改增的一般納稅人的稅負也不會增加。
稅率多為6%
原定于今年收官的“營改增”，今年尚沒有實際動作。有參與方案測算的專家對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，剩下四大行業(yè)原本打算一起出臺政策，但現(xiàn)在生活性服務(wù)行業(yè)有望先行出臺。
這跟家轉(zhuǎn)向內(nèi)需的政策有關(guān)。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民在解讀“十三五”規(guī)劃建議稿時表示，我供給體系總體上是外向型，現(xiàn)在外需減少，轉(zhuǎn)向內(nèi)需是方向。
11月23日，務(wù)院下發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，提出消費要進一步升級，以滿足人們收入水平提高帶來系列消費行為的改變。教育、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等服務(wù)消費，為消費升級的重點領(lǐng)域之一。
該文件提到適時推進醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)營業(yè)稅改征
增值稅改革試點，擴大增值稅抵扣范圍。
11月22日，務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》，提出今后一個時期，重點發(fā)展貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動生活消費方式升級轉(zhuǎn)變。
除了簡化審批流程，如放寬相關(guān)企業(yè)場所登記條件限制、取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批等之外，
財政政策支持也是重要的一方面。
該意見指出，適時推進“營改增”改革，研究將尚未試點的生活性服務(wù)行業(yè)納入改革范圍。
按照2011年底財政部發(fā)布的營改增試點方案，除了交通運輸、建筑、租賃有形動產(chǎn)等，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率，原則上適用增值稅一般計稅方法；生活性服務(wù)業(yè)原則上適用增值稅簡易計稅方法。
普華永道合伙人胡根榮曾表示，生活服務(wù)類稅率按類別預(yù)計在5%-11%不等。
李雁表示，生活服務(wù)業(yè)多數(shù)行業(yè)原營業(yè)稅為5%，營改增之后增值稅稅率大致在6%；娛樂業(yè)原來營業(yè)稅稅率為20%的，營改增之后稅率可能會高于6%。
業(yè)內(nèi)人士多認為，在生活性服務(wù)行業(yè)推行營改增相對容易。建筑和不動產(chǎn)業(yè)營改增可能對房市產(chǎn)生影響，金融業(yè)營改增則需要區(qū)分復雜的金融交易活動，票據(jù)管理和信息系統(tǒng)的建立都存在難度。
小微企業(yè)將普遍減稅
在生活性服務(wù)行業(yè)推行營改增，旨在擴大增值稅抵扣范圍，促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展。但實際情況可能有會有所出入。
中旅行社協(xié)會相關(guān)負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，旅游行業(yè)進行營改增，能促進中
小企業(yè)的減稅，在相關(guān)政策的支持下，旅游業(yè)未來還會進一步快速增長。但由于抵扣發(fā)票難以獲取，比如境外游難以獲得稅務(wù)局認可的進項發(fā)票，企業(yè)稅負有可能會增加。
為此，中旅行社協(xié)會曾向財政部和稅總局提交一個針對營改增的意見函，測算表示，旅行社營業(yè)稅稅率為5%，營改增后增值稅稅率為6%，按收入計算，稅負約為0.4%-0.5%，較現(xiàn)行稅負有所提升。
中央財經(jīng)大學稅務(wù)管理系主任蔡昌對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，營改增后企業(yè)稅負是否上升，這跟企業(yè)成本構(gòu)成有關(guān)；因企業(yè)年度購進項的差異，年度間稅負也不同。
據(jù)稅總局數(shù)據(jù)，截至2014年底，全營改增試點納稅人共計410萬戶，其中一般納稅人76萬戶，小規(guī)模納稅人334萬戶。
營改增試點以來，小規(guī)模納稅的小微企業(yè)普遍減稅。生活性服務(wù)業(yè)小規(guī)模納稅人從營業(yè)稅的5%稅率，降低到增值稅3%的征收率，也將迎來普遍減稅。
此前，營改增往往更多惠及原增值稅納稅人，即工業(yè)、制造業(yè)企業(yè)。稅局數(shù)據(jù)顯示，2014年營改增試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來稅負不同程度下降，減稅898億元；原增值稅納稅人因進項稅額抵扣增加，減稅1020億元，減稅額度更多。
生活性服務(wù)行業(yè)納入營改增，對原增值稅納稅人是否帶來減稅效應(yīng)？李雁表示，恐怕不會給其他行業(yè)帶來減稅效應(yīng)，就類似航空業(yè)納入營改增之后，并不能開據(jù)增值稅專用發(fā)票，產(chǎn)生的費用不能被下游企業(yè)抵扣。
李雁進一步表示，生活性服務(wù)業(yè)營改增主要針對行業(yè)本身，改為增值稅，能夠增加進項抵扣，如餐飲業(yè)在購進原料時，能產(chǎn)生進項發(fā)票，雖然稅率提高了1個百分點，但增加了抵扣項目；另外，隨著營改增的擴圍，如不動產(chǎn)納入營改增之后，服務(wù)企業(yè)房租這一項，可帶來稅率為11%的抵扣，生活性服務(wù)業(yè)營改增后的稅負不會增加。
不過，數(shù)量眾多、帶動就業(yè)眾多的生活性服務(wù)行業(yè)納入營改增，將帶來發(fā)票系統(tǒng)的改變，稅務(wù)機關(guān)征管工作難度將增加，企業(yè)
財務(wù)管理成本也將增加。
